“El 54% del pressupost de la Generalitat s’executa a través d’aquestes entitats”
Narcís Mir, enginyer i membre del Fera, analitza el pes i les disfuncions del sector públic institucional de la Generalitat: format per més de 200 entitats que gestionen el 54% del pressupost i ocupen més de 129.000 treballadors. Tot i la seva importància, denuncia la manca d’autonomia real, la designació política de les direccions i la fragmentació organitzativa. Defensa una reestructuració profunda i la implantació d’una direcció pública professional que aporti estabilitat, mèrit i capacitat a la gestió.
El sector públic institucional de la Generalitat està format per 205 entitats amb personalitat jurídica pròpia (474 si es compten també aquelles on no hi té participació majoritària). Aquest conjunt té un pes molt rellevant: 129.334 treballadors i un pressupost de 32.650,7 M€, dels quals un 85% prové de transferències de la Generalitat. Això significa que el 54% del pressupost de la Generalitat s’executa a través d’aquestes entitats, entre les quals destaquen l’ICS, el SOC, Ferrocarrils de la Generalitat, l’Agència Tributària de Catalunya o l’ACA.
Tot i la seva importància, el sector presenta diverses deficiències estructurals:
- Les anomenades “agències” sovint no gaudeixen de l’autonomia de gestió que aquest model requereix i pateixen una intromissió política constant.
- Les direccions són massa sovint designades per criteris polítics i no per mèrit i capacitat, la qual cosa provoca manca de continuïtat i ineficiència.
- El coneixement estratègic recau en excés en les agències i no en el Govern, que hauria de marcar només les directrius polítiques generals.
- Hi ha una fragmentació organitzativa fruit d’anys d’acumulació sense reestructuració (per exemple, la política ambiental està repartida entre diverses agències i òrgans sense clara coordinació).
Narcís Mir conclou que és imprescindible una reestructuració progressiva del sector, simplificant i concentrant entitats segons criteris d’eficiència i escala. A més, la implantació de la direcció pública professional anunciada pel Govern només tindrà èxit si es desplega en un marc organitzatiu coherent, amb agències realment autònomes, dirigides per professionals estables i seleccionats objectivament, i evitant que les agències capturin la capacitat de decisió política del Govern.
Accedeix a l’article complet aquí.